在信息技术高速发展的过程中,我国水务行业信息化建设经历了从无到有,从局部到全局,从高效用水到高效管水,以及水务管理信息化、多元化发展的过程,信息化逐步成为水务行业管理的抓手。总结来看,水务行业信息化建设具有明显的阶段性,目前整体上处于第二阶段,部分地区已经进入第三阶段,并积极探索第四阶段应用。
第一阶段是信息化应用初级阶段,将传统的业务管理模式计算机化,仅实现了水费的营收管理及财务管理,典型的代表就是IC卡智能水表的普及。第二阶段是以互联互通为基础,依托计算机网络技术加快供管水领域的信息系统建设,围绕物联网水表、数据服务平台、手机移动端、短信平台等开展惠民业务服务,同时根据管理业务需要,建立管网系统、DMA分区计量系统、SCADA、水质监测系统等,初步实现了水务行业信息系统自动化应用。第三阶段是以区域协同为目的,建立智慧水务信息平台,打破各系统间信息孤岛,实现水务行业信息系统间数据的互联互通与共享,从而实现系统间的协同应用。第四阶段继续深化智慧水务信息平台建设,并以此为载体,实现区域内所有业务数据的集中与共享,充分利用大数据、AI 技术为供水部门提供精准的水务信息化服务,为政府提供科学的决策分析。
智慧水务信息化建设面临的问题与挑战
1. 水务行业信息化建设缺乏整体规划
各地方水务管理部门需求分析缺少必要的科学理论方法,仅以项目和信息技术为驱动,将水务信息化建设作为业务应用发展的组成部分来提出,缺乏整体规划。更是缺少行业主管部门制定的智慧水务信息系统建设顶层设计,结合水务行业信息化发展经验,制定具有前瞻性的管理和信息系统规划,用云计算和大数据技术构建可扩展的智慧水务信息平台,打通行业内信息孤岛,实现数据互联互通与共享,增强对供水业务的运营和监管能力,实现城市供水智慧运作,提高供水企业管理与服务水平。
2. 水务行业信息系统建设标准与规范难统一
水务信息系统标准研究起步较晚,理论研究相对薄弱,住房和城乡建设部于2016年底出台了《智慧水务信息系统建设与应用指南》,但由于近年来水务行业信息化日新月异的高速发展,使得行业标准的建立实难跟上发展的步伐,加之供水部门和系统厂商信息系统的建设较早或并未参照相关标准进行系统开发,最终导致水务信息系统建设使用效果参差不齐。
3. 业务流程不统一、不规范
很多业务流程没有相应的国家统一规范和要求,各地区和单位根据自身需要,自行制定工作规范和标准,信息不能交换和共享。由于业务流程不规范,仍旧保留原始的管理模式,闭门造车,水务行业信息化仅仅实现了现有管理模式的计算机化。信息不流通、资源不共享,无法通力合作,不能充分发挥信息系统应有的优势。
4. 系统分割、相互独立
整个水务行业主管部门缺乏整体统筹,不同部门独立开展业务,信息化构建目的着力于独立项目,使得各系统间相互封闭,信息分散,连续性和协调性较差,信息不能充分的共享和交换,导致众多的“数据烟囱”和“信息孤岛”的形成,大大制约了智慧水务行业的信息化发展。
5. 投入不足、技术人才短缺
资金、技术和专业人才匮乏是多年来一直困扰水务信息化发展的难题之一。一方面水务信息体系建设是复杂的,需要长期建设的系统工程,需要投入大量资金予以支持,而政府在这方面的持续性投入力度相对较为薄弱 ;另一方面,水务信息体系建设涉及专业学科较多,知识系统庞杂,更缺少水务行业和信息化复合型专业人才,直接制约了水务信息化的建设应用与发展。
虽然有很多问题和挑战和问题,但建立标准统一、架构规范、安全可靠的智慧水务信息平台是大势所趋,未来也必然一片光明,力通水务也将继续努力,为智慧水务建设、行业发展发光发热!